日前，甘肃省自然资源厅印发《甘肃省祁连山地区自然生态空间用途管制办法（全面推行）》，拒绝融合祁连山自然保护区排查工作实行自然生态空间用途管制。　　办法明确提出，生态空间依法实施区域管理制度和用途改用许可制度。

以土地调查成果、自然资源专项调查和地理国情普查成果为基础，按照统一调查时点和标准，确认生态空间用途、权属和产于。将生态维护红线实施到地块，并通过自然资源统一确权注册不予具体。

依法掌控生态空间改以城镇空间、农业空间，禁令生态维护红线内空间违法改以城镇空间和农业空间。　　办法拒绝，希望通过自然资源综合整治手段，将城镇空间切换为生态或农业空间。

为实行易地移民迁往工程确需研发一般生态空间中的荒漠、荒地为建设用地的，经批准后改以城镇空间。希望生态空间内原先建设用地、农业生产用地有序解散。希望根据生态维护建设和提高生态功能必须，按规划有序实行生态退耕、土地综合整治、工矿废弃地复垦、矿山环境完全恢复管理等工程，因地制宜将原先土地改以林地、园地或草地等生态用地。

批准后的城乡建设用地变动挂勾项目，拆旧区（城镇空间）复垦为耕地的地块可改以农业空间中的耕地，复垦为林地和草地的地块改以生态空间中的林地和草地。　　办法特别强调，生态维护红线内有数农业用地要创建逐步解散机制，完全恢复生态用途。牵涉到调整永久基本农田的，必需按照再行调补前进的原则在农业空间补划。

一般生态空间内的耕地，除符合国家生态退耕条件并划入国家生态退耕总体决定，或因国家根本性生态工程建设必须外，不得随便改用。

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