8月26日，全州农业农村工作调研座谈会在吉首召开，会议重点研究了秋冬季农业生产、农业特色产业和农村“五小”水利工程规划建设工作。

全州农业农村工作调研座谈会在吉首召开

叶红专郭建群等州领导参加座谈会并作讲话

　　8月26日，全州农业农村工作调研座谈会在吉首召开，会议重点研究了秋冬季农业生产、农业特色产业和农村“五小”水利工程规划建设工作。州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群出席会议并讲话。

州委常委、常务副州长邝邹飞，副州长何益群，州副厅级干部、州委秘书长张永中和州直农口部门负责人参加会议。

　　叶红专指出，州委、州政府高度重视农业农村工作，近年来，全州农口部门通过抓粮食生产、特色产业发展、农业基础设施建设和生产服务体系建设，农村生产生活条件得到较大改善，农民收入实现稳定增长，特别是面对今年的严重旱灾，农口部门积极主动服务基层，深入抗旱一线，为民办实事、解难题，成绩值得充分肯定。

但我州还存在农业投入少、基础差、欠账多、抗灾害能力弱等问题，与群众脱贫致富的期盼、全面建成小康的要求仍有较大差距。各级党委政府务必高度重视，加大工作力度，着力解决这些困难和问题，改善群众的生产生活条件。

　　叶红专强调，要抓好秋冬季农业生产。今年旱灾损失严重，为减少灾损，抓好秋冬季农业生产十分重要。

一要明确工作任务。要尽快出台《全州2013年秋冬季农业生产工作意见》，各县市和相关部门要把秋冬种、秋冬修、秋冬造、秋冬防的各项任务和具体项目分解落实到乡镇、村，按照“宜改则改、宜补则补、宜粮则粮、宜菜则菜、宜养则养”的原则，科学调整秋冬种植结构。

二要搞好生产服务。各涉农部门要深入基层，加强生产技术指导，切实保障种子、农药、化肥等农资供应，有序推进秋冬季农业生产。城乡同建同治单位要把服务秋冬季农业生产与同建同治工作有效结合起来，做到“两促进、两不误”。

三要加大资金投入。要统筹用好救灾、农业保险、涉农补贴、涉农贷款等资金，加大对秋冬季农业生产的支持，最大限度发挥资金的使用效率。四要加强组织领导。

州、县市和有关责任部门要做好组织协调工作，各级领导要带头到基层创办示范点、示范片，加大督办力度，营造良好氛围。

　　叶红专强调，要抓好农业特色产业。一要突出重点。特色农业开发要立足现有基础，树立市场意识、精品意识、无公害意识，发挥绿色、有机、富硒、反季节优势。

要全力抓好农业特色产业“831”工程，重点围绕椪柑、猕猴桃、茶叶、烟叶、蔬菜、百合、中药材、畜牧水产等8个特色支柱产业，搞好区域布局，坚持集中连片开发、龙头企业和经营大户带动，加大推进力度，争取在全州建成产业基地300万亩，实现产值100亿元以上。柑橘重点抓好品改低改、标准园建设、小型贮藏库、留树保鲜技术推广，争取建成40至50万亩的椪柑标准园。茶叶重点抓好精品园建设、基地扩面、品种改良、加工营销和品牌创建，力争将茶叶规模稳定在30万亩。

烟叶重点抓好“单元化”标准基地和现代工场建设，力争产量在100万担以上。蔬菜重点抓好高山反季蔬菜和城郊、中心乡镇专业蔬菜基地建设，力争发展到60万亩。

百合重点抓好基地培管、良种繁育和加工增值。中药材抓好基地拓展、精深加工和市场营销。

畜牧水产重点发展名特优品种，搞好良繁基地建设、加工增值和市场拓展。二要强化龙头带动。

要在基地建设、项目申报、政策性资金投入等方面，积极支持龙头企业做大做强。通过“企业＋基地＋农户”等产业化模式，实现种养、加工、销售一体化，从根本上改变传统农业“强在生产、弱在加工、难在流通、低在效益”的状况。要加强土地流转，集中连片推进产业开发。要大力发展农业专业合作社、专业协会，支持生产经营大户，提高农业特色产业建设的组织化程度，提高村级集体经济收入。

三要拓展销售市场。要大力实施品牌发展战略，积极引进、研发和推广新技术、新品种，重点抓好示范园、标准园、精品园建设，实行统一种苗供应、统一技术指导、统一管理服务、统一市场营销，推进标准化、专业化生产。要整合提升湘西椪柑、湘西猕猴桃、古丈毛尖、保靖黄金茶、龙山百合等品牌优势，打造湘西绿色、生态、有机、富硒农产品特色品牌，提高品牌影响力和市场占有率。要加大农民科技培训力度，提高劳动技能和种养水平。

要加快农产品批发市场和专业市场建设，拓展农产品销售渠道，把我州建成武陵山区农产品集散中心和物流交易中心。四要形成支持合力。各级各部门要明确职责，形成合力，在政策扶持、资金整合、项目安排、土地流转等方面加大支持力度，充分调动农户、龙头企业、农村经济合作组织的积极性。

　　叶红专强调，要抓好农村“五小”水利工程建设。一要高度重视，加强组织领导。

近年来，水利部门在水利工程建设、水资源管理、水生态保护、农田水利设施建设、主要河域防洪和城乡供水保障等方面做了大量工作，取得了较好成效。但今年的严重旱灾，暴露了我州抗旱救灾的薄弱环节，特别是农村“五小”水利工程建设滞后的问题。各县市和相关部门要高度重视农村“五小”水利工程建设，把“五小”水利建设作为当前“三农”工作的重中之重，列入考核内容，逐级抓好落实。

州、县市要成立领导小组，各级责任部门领导和技术人员要进村入户，深入一线指导，真正把这一民生工程抓好抓实、抓出成效。二要编制规划，分步组织实施。水利部门要发挥职能作用，科学编制未来全州“五小”水利建设规划。

要按照“两年任务、五年规划、统筹安排、突出重点”的要求，力争两年左右基本解决严重干旱地区的人畜饮水、农业用水难题和农田灌溉问题，同时做好水源性工程、河流治理等相关工作，按照既定规划抓好落实。三要整合资金，加快工程建设。

要积极上争项目和资金，整合农水、中小河流治理、以工代赈、国土整治、扶贫开发、烟田整治、抗旱救灾等涉农资金，采取“以奖代补”、“先建后补”等方式，激励和带动民间资金参与“五小”水利建设。要明确责任，将任务分解落实到乡镇、村和具体责任人。

四要强化管理，建立长效机制。要深化“五小”水利工程产权制度及运行管理体制、基层水利服务体系改革，按照“先改后建”的原则，及时明确所有权和管理权，建立起产权明晰、权责明确、管理科学的体制和良性运行机制。要严厉查处和打击破坏水利设施等违法违规行为，切实加强“五小”水利工程运行管理和维修养护，提高节水灌溉、供水保障和防灾减灾能力。

　　郭建群指出，今年以来，全州农口部门紧紧围绕州委、州政府的安排部署，抓产业、扩基地，抓项目、打基础，抓抗灾、保民生，各项工作扎实推进。但也存在农业规划欠完善、农村基础设施滞后、抵御灾害能力弱、产业结构性矛盾突出等问题。她强调，下步要突出工作重点，强化推进措施，确保农业农村工作各项目标任务全面完成。一要进一步做好救灾救助工作。

要摸清灾情底子，统筹调度救灾资金，切实解决群众生产生活实际问题。二要抓好秋冬季农业生产。

要早规划、早部署、早安排，明确目标任务，层层分解落实；要注重质量和效益，加大投入，提高标准，增加产出；要办点示范，充分发挥辐射带动作用，引导农户改变传统种植习惯，提高秋冬种生产水平；要搞好服务，抓好农资储备，加强农资市场监管，保证农资有效供给，积极为农民提供政策指导和技术服务。三要做优农业特色产业。

要进一步完善产业规划，包括项目规划、标准化规划、品牌规划、营销规划，因地制宜，突出重点，注重规划的可操作性；要整合归集涉农资金，集中财力，解决突出矛盾和问题，提高资金使用效率；要扶持龙头，做强品牌，积极引进国内知名、有实力的龙头企业，加强市场对接，提升产品附加值，着力打造湘西农产品生态、绿色、有机、富硒特色品牌，把资源优势转化为经济优势和发展优势；要提升产业经营化水平，抓好基地、加工、流通、市场等各个环节，提高产品质量和效益。四要做实“五小水利”工程。

要做实规划、做实项目，将任务落实到乡镇、到村组、到户；要整合资金，因地制宜，形成合力，实现资金整合效益最大化；要分步实施，严格按照年度实施计划，突出重点，确保完成既定目标任务；要严把质量关，捆绑责任，出台相关政策、制度，确保工程质量和安全。五要统筹做好农业农村各项工作。要抓好冬季造林和森林防火，做好吉首到凤凰高速公路、峒河沿线、矮寨大桥坡头等绿色景观带建设；要抓好湘西黄牛、黑猪等特色养殖，做好示范点建设；要加快移民搬迁避险项目实施，强化责任，加快进度；要抓好农村危房改造、救灾救助等民生工作，妥善安排好受灾群众的生产生活；要以城乡同建同治为统揽，抓好农村环境卫生整治、农村道路养护、站场管理、农村公交、农贸市场建设、农村生态文明等基层基础工作，促进农业农村各项工作协调发展。

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